Новая конституция, принятая всенародным голосованием в декабре 1993 года, оказала довольно сильное влияние не только на парламентский процесс или административные реформы, но и на ход реформ в России в целом. Она стала выполнять системообразующую функцию, являясь новыми, относительно легитимными, правилами игры. Поэтому вполне закономерен вопрос: каковы эти правила и в какой мере они определяют дальнейшее развитие событий?
Прежде всего следует отметить заложенный в конституции дисбаланс властей, выразившийся в огромных полномочиях президента и слабости парламента. При таком положении вещей, когда в верхней палате парламента. Совете Федерации, находятся люди либо назначаемые президентом, либо зависящие от него, законодательная власть не способна оказывать серьезное давление и исполнительную. Если же говорить о конституционном суде, то по конституции все 19 судей назначаются Советом Федерации по представлению президента, то есть таким образом и суд тоже зависит от президента. Такое распределение полномочий приводит к лидирующей роли исполнительной власти
[37]
и президента. Вообще, президент становиться центральной фигурой политической системы России, а парламент не способен вмешиваться в действия исполнительной власти. Традиционное для России доминирование исполнительной вертикали нашло полное подтверждение на страницах новой конституции.
[38]
Быков И.А., Copyright ©, 1995
[38]
Быков И.А., Copyright ©, 1995
